selama ini kalau kita membicarakan soal pangan selalu memasalahkan beras. itu berarti tidak lain hanya sekitar produksi padi, yang kalau lebih sempit lagi, tentang produksi padi di sawah. Makan seperti tidak ada artinya kalau tidak menghadap nasi tanakan beras padi. Karena itu tidak mengherankan kalau ukuran ketanahan pangan fihak pemerintah adalah produksi padi dan stok pangan nasional gabah atau beras seperti saat ini yang ada di gudang BULOG. Begitulah agropolitik pegangan pemerintah, dari zaman kolonial Belanda sampai sekarang pun tidak berubah. Padahal faktor-faktor objektif seperti jumlah penduduk, luas lahan tanah, telah banyak berubah.