Landreform pernah menjadi program paling mendasar yang diambil pemerintah Indonesia pasca kemerdekaan untuk membangun modal dan kekuatan ekonomi yang dimiliki di dalam negeri sendiri. Namun program besar ini terbukti macet dan akhirnya patah tengah jalan, kendati prinsip-prinsip landreform non-komunistik" dan "anti-kapitalistik" sebagaimana digariskan pemerintah presiden Soekarno telah menunjukkan mosaik pemikiran pilitik agraria nasional yang mengakomodasi ideologi-ideologi politik yang ada di Indonesia. Buku ini menunjukkan bahwa kemacetan tersebut bersumber pada pertarungan aktor-aktor politik di tingkat lokal. Negara terbukti terlalu lemah dalam menghadapi bentuk-bentuk pertarungan politik lokal yang membawa kepentingan masing-masing kelompok."