Dalam pendahuluan buku ini dikemukakan sebuah refleksi dari pengalaman pelaksanaan berbagai upaya penanggulangan kemiskinan sejak awal Repelita VI, dengan wawasan kedepan bagaimana program-program tersebut perlu didesain kembali setelah desentralisasi dan otonomi daerah delaksanakan melalui UU No. 22 dan No. 25/1999. Pada bab penutup disampaikan laporan kajian singkat (rapid study) hasil kunjungan kembali sebuah desa kaji tindak Pongsamelung di propinsi Sulawesi Selatan yang setelah 6 tahun mampu mencapai tujuan memberdayakan ekonomi rakyat. Dalam pendahuluan sekaligus dapat ditangkap potret ekonomi daerah" dan "ekonomi rakyat" yang jauh berbeda dengan kondisi "ekonomi nasional" yang masih dalam suasana krisis multidimensi yang komplek."